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黃南州紀委通報3起形式主義官僚主義和腐敗問題典型案例
來源:青海省紀委監委網站 發布時間:2019年9月29日
  
  為以案示警、以案促改,切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作,增強拒腐防變的警惕性和免疫力,達到教育挽救大多數、從嚴懲治極少數的目的。現將發生在干部群眾身邊、教訓深刻的3起典型案例通報如下:

  一、形式主義官僚主義典型案例

  1.河南縣文體旅游廣電局、衛生健康局弄虛作假,網上下載抄襲資料,應付檢查考核,存在嚴重的形式主義官僚主義問題。2019年3月,州紀委監委日常監督檢查發現,河南縣文體旅游廣電局局長在2018年黨風廉政建設宣傳教育月動員會上的講話稿,通篇抄襲某省長江委黨風廉政建設宣傳教育月資料;2018年度班子所有成員的“三述”報告,均從網上下載,材料多處出現“稅務人員三述情況”等內容;《局黨務公開制度》《領導干部述廉述職工作制度》中出現“區黨支部書記”“鎮黨委”等內容;履行主體責任匯報材料中出現“辦公廳督察組”“廳務會集體研究”等內容。河南縣衛生健康局2018年黨風廉政建設資料中,工作總結通篇抄襲云南省臨滄市邊合區紀工委工作總結;制定的部門《工作日禁酒制度》完全套用公安機關禁酒令,內容中出現“嚴禁攜帶槍支、警械、穿警服”等字樣;部門公務接待制度中有“安徽黃山區公務接待管理辦法”等字樣。時任河南縣文體旅游廣電局局長斗格杰和時任河南縣衛生健康局局長敏文宮作為單位主要負責人,政治意識不強,責任擔當缺失,管黨治黨不嚴,落實主體責任不到位,對黨風廉政建設工作不重視,壓力傳導不夠,導致工作流于形式、照抄照搬、弄虛作假,在省委第四巡視組對河南縣反饋此類問題后,仍不引以為戒,存在嚴重的形式主義官僚主義問題,2019年7月,經州紀委常委會研究,并報州委常委會批準,給予斗格杰黨內警告處分,2019年8月,經河南縣紀委常委會研究,并報縣委常委會批準,給予敏文宮黨內警告處分。

  2.同仁縣農牧局在實施光伏溫室項目中不作為、亂作為的問題。2015年,同仁縣政府決定在保安鎮塔鄉灘投資建設300棟光伏溫室項目,由縣農牧局具體負責實施,每棟種植面積1畝,每畝補助5.2萬元,要求縣農牧局負責實施并按工程進度支付補助款。同年7月,省農牧廳向同仁縣下達400棟日光節能溫室建設項目,每棟補助1.1萬元。同仁縣農牧局在未經上級農牧部門批準變更的情況下,違規將日光節能溫室補助資金整合用于光伏溫室項目;同仁縣農牧局在施工方只完成135棟150.2畝建設任務的情況下,將1410萬元項目補助資金全部撥付施工單位,導致149.8畝建設任務至今未能完成,在社會上造成嚴重不良影響。縣政府分管領導和縣農牧局主要負責人在該項目實施過程中,思想重視不夠,不正確履行職責,對項目監管不嚴,存在嚴重的形式主義官僚主義問題。2019年6月,經州紀委常委會、州監委委務會研究,并報州委常委會批準,給予同仁縣政府原副縣長張國璽(還存在其它嚴重違紀違法問題)開除黨籍、政務撤職處分,由副縣級降為科員;給予同仁縣農牧局干部徐永忠誡勉談話;責成縣政府黨組召開專題民主生活會,深入查擺問題,認真剖析根源,舉一反三,深刻吸取教訓,及時整改項目中存在的問題,確保項目落到實處,發揮應有效益。

  二、澤庫縣交通系統腐敗問題典型案例

  2014年3月至2018年10月,時任澤庫縣交通運輸局局長索永成伙同副局長馬文宴、會計兼縣路政管理所所長才讓措,利用職務之便,從單位實施項目中大量違規收取監理費、設計費、掛靠費等私設“小金庫”,從中違規開支并侵吞資金21.11萬元。索永成還多次以“跑項目”為名,個人侵吞“小金庫”資金43.5萬元,非法收受他人財物10萬元,共計74.16萬元;馬文宴除與索永成、才讓措共同侵吞21.11萬元外,還非法收受他人財物5萬元,共計26.11萬元;才讓措除與索永成、馬文宴共同侵吞21.11萬元外,個人侵吞“小金庫”資金166.99萬元,非法收受他人財物48萬元,共計236.1萬元。3人還存在其他嚴重違紀違法問題。2019年7月,經州紀委常委會、州監委委務會研究,并報州委常委會批準,給予索永成開除黨籍、開除公職處分;經澤庫縣紀委常委會、縣監委委務會研究,并報澤庫縣委常委會批準,給予才讓措開除黨籍、開除公職處分,給予馬文宴開除黨籍處分。目前,上述3人涉嫌職務犯罪問題線索及非法所得,已隨案移送司法機關依法處理。

  通報指出,上述3起典型案例,既有州管干部、也有縣管干部,既有領導干部、也有一般干部,這充分暴露出一些黨組織、黨員干部和公職人員不講政治、不守紀律,違規違紀違法問題屢禁不止。究其原因,一是理想信念不堅定。張國璽作為黨員領導干部,放松了黨性鍛煉,丟棄了理想信念,忘記了共產黨員和領導干部身份,背離了初心使命,價值觀失衡,權力觀、政績觀異化,說一套做一套,口頭上講責任,行動上沒責任,習慣于上有政策下有對策,搞選擇性執行、選擇性落實,以致發生嚴重的形式主義官僚主義和違紀違法問題。二是紀法意識淡漠。澤庫縣交通系統腐敗案中,部門“一把手”帶頭違法亂紀,致使班子副職、財務人員上行下效,整個系統亂象叢生,為自己修了一條“不歸路”。說到底是他們對黨紀國法沒有敬畏之心,紀法意識淡漠,將權力凌駕于紀律和法律之上,本該履行的職責不正確履行,本該嚴守的規矩不嚴格遵守,把權力作為撈取私利的工具,最終發生嚴重違紀違法甚至涉嫌犯罪問題。三是管黨治黨不嚴。河南縣文體旅游廣電局、衛生健康局對黨中央全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重大決策部署認識不清,主體責任履行不力,管黨治黨不嚴,工作作風不實,習慣當“甩手掌柜”,以致發生嚴重的形式主義官僚主義問題。這類問題不但助長歪風邪氣,還嚴重損害了黨的公信力,讓人民群眾寒心,是風清氣正政治生態的“大敵”,必須要嚴肅整治,堅決糾正。

  通報要求,全州各級黨組織和廣大黨員干部要舉一反三,以案為鑒,結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,深刻汲取教訓。一要筑牢思想防線。提高政治站位,強化理論武裝,加強黨性鍛煉,堅定理想信念,把對黨紀法規的學習貫徹落實轉化為高度的自律和自覺,始終筑牢拒腐防變的思想防線,切實牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二要時刻敬畏紀法。要在知敬畏、存戒懼、守底線上找差距,對黨的組織、紀律、規矩時刻保持敬畏之心,將自身置于制度框架和規矩籠子之中,時刻保持自控力,在任何時候、任何情況下都要做到政治上把住方向、情感上把住原則、行動上把住分寸、生活上把住小節,決不能放縱自己,為欲所害,給自己和家庭帶來嚴重危害。三要正確行使權力。要樹立正確的權力觀,保持清醒的頭腦,謹記有權必有責、有責要擔當、失責必追究,時刻做到嚴用權、慎用權、用好權,讓權力始終在制度的籠子里正常運行,確保不踩“底線”、不越“紅線”。四要自覺接受監督。要增強自覺接受監督的意識,養成自覺接受監督的習慣,自覺置身于黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督及群眾監督之下,及時糾正偏差,確保任何時候、任何工作都在監督之下。五要擔當履職盡責。單位部門“一把手”要落實好主體責任,抓好班子、帶好隊伍、管好干部;班子成員要認真落實“一崗雙責”,切實抓好分管領域的黨風廉政建設工作;黨員領導干部要樹立良好的家風,管好配偶、子女和身邊的工作人員,確保不出問題。
              中共黃南州紀委

                 2019年9月26日
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