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制定黨內法規應遵循的效力位階
要求是什么?
來源:中央紀委國家監委網站 發布時間:2019年9月18日
  
  近年來,黨內法規制定步伐明顯加快,先后制定和修訂了180多部中央黨內法規,基本搭建了黨內法規制度體系的“四梁八柱”,總體上實現了有規可依。制定黨內法規,應當遵循怎樣的效力位階要求?

  近日,中共中央印發了修訂后的《中國共產黨黨內法規制定條例》。《條例》完善了黨內法規的效力位階、沖突處理、解釋、修改等規定,強化了黨內法規制定工作的保障措施,也為制定相關配套法規留下接口、提供依據。

  打開《條例》,第三十一條明確規定了制定黨內法規應當嚴格遵循的效力位階要求——

  (一)黨章在黨內法規中具有最高效力,其他任何黨內法規都不得同黨章相抵觸;

  (二)中央黨內法規的效力高于中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規,中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定黨內法規不得同中央黨內法規和規范性文件相抵觸;

  (三)中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規的效力高于省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規,省、自治區、直轄市黨委制定黨內法規不得同中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規相抵觸。

  處于黨內法規最高位階的是黨章。黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規定,是最根本的黨內法規,是制定其他黨內法規的基礎和依據;位于第二位階的是除黨章之外的中央黨內法規;位于第三位階的是中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規;位于第四位階的是省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規。

  制定黨內法規,必須嚴格遵循這一效力位階要求,下位階的黨內法規不得同上位階的黨內法規相抵觸。這樣才能讓我們黨立規有“規矩”。(中央紀委國家監委網站 呂佳蓉)
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