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掃黑除惡:全省紀檢監察機關在行動系列報道
來源:青海省紀委監委網站 發布時間:2019年10月28日
  編者按:中央掃黑除惡第18督導組向我省反饋督導有關情況以來,在省委的統一領導下,全省紀檢監察機關以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺持續推進掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責,“打傘破網”取得階段性成果。為反映我省紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中監督執紀問責工作成效,營造濃厚輿論氛圍,近期,省紀委監委網站推出“掃黑除惡:全省紀檢監察機關在行動”系列報道,持續推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。
  
掃黑除惡: 紀檢監察派駐機構在行動
  

        10月18日下午,來自我省交通、市場監管、住建、金融、公安、自然資源領域的省紀委監委派駐紀檢組負責人,圍繞著如何壓實政治責任,推動打“傘”破“網”,整治行業亂象,著力提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感進行了深入交流座談。

  自掃黑除惡專項斗爭以來,省紀委監委派駐紀檢監察組緊緊圍繞監督這個第一職責,將督促提醒、監督檢查、提出建議、責任追究等工作作為督促駐在部門黨組織落實掃黑除惡專項斗爭主體責任的重要抓手,確保了黨中央重大決策部署和省委具體工作要求落地見效。

  督促傳導壓力

  強化行業監管


  派駐紀檢監察組立足自身職責定位,將治理黨員干部涉黑涉惡腐敗問題作為重點任務,督促所監督部門和單位壓實責任,強化對所管行業、領域的監管,不斷擠壓黑惡勢力滋生空間。

  督促監督單位多形式認真學習領會習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭系列重要指示精神,引導監督單位全體干部職工深入領會掃黑除惡專項斗爭重大意義,全面厘清掃黑除惡“掃什么?”“怎么掃?”等關鍵問題,進一步統一思想、提高站位、理清思路、明確目標,不斷增強開展掃黑除惡專項斗爭工作的責任感、使命感和緊迫感……駐省財政廳紀檢監察組用監督執紀問責的實際行動落實“兩個維護”。

  督促局黨組深刻反思出現的問題,剖析問題的根源,強化行業監管上完善制度機制……駐省市場監督管理局紀檢監察組在強化監管措施和責任落實上狠下功夫,將督促提醒、監督檢查、提出建議、責任追究等作為推動工作的重要抓手,督促黨組認真履職盡責,強化監督管理。

  駐省交通運輸廳紀檢監察組通過向廳主要領導和分管領導溝通協調、傳達學習習近平總書記重要指示批示精神、制定工作方案、督促有關問題整改落實、下達紀律檢查建議書等措施督促落實責任。

  駐省住房城鄉建設廳紀檢監察組緊扣各項工作要求,對標對表中央督導組反饋的意見,強化壓力傳導和責任落實,逐項梳理分解整改事項,建立完善行業治理工作長效機制,推進全省住房和城鄉建設領域掃黑除惡專項斗爭工作取得實質性進展。

  督促建章立制

  持續強化監督


  派駐紀檢監察組堅持問題導向,注重強化日常監督,對發現的問題和不足,及時提出工作意見和建議,督促監督部門建章立制,促進中央反饋問題的整改。

  駐省市場監督管理局紀檢監察組督促局黨組深刻反思出現的問題,剖析問題根源,在強化行業監管上完善制度機制,著力在強化監管措施和責任落實上下功夫。建立聯絡員制度,加強對基層工作的指導。建立案例材料報送制度,確保全面準確掌握整體情況。建立月通報制度,形成激勵機制。通過原工商、質監、食藥、價監、知識產權五條投訴舉報熱線并一,實現快速準確處理投訴舉報線索的目標。

  駐省住房城鄉建設廳紀檢監察組針對發現的情況,督促廳黨組建立長效機制,強化行業亂點亂象的源頭治理。出臺《青海省物業承接查驗實施細則》,規范房地產市場和建筑市場秩序。出臺《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程項目經理和總監理師在崗履職管理規定(試行)》,從源頭治理掛靠、轉包和違法分包行為。與省公安廳、省政務服務監督管理局聯合下發《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程串通投標等違法行為認定處理辦法》,應用信息化數據遏制圍標串標,與公安機關建立了聯合執法機制、查處聯席會議制度、重大事項通報等制度,明確規定對違法所得10萬元以上、項目金額200萬元以上等6種串通投標的行為,移送同級公安機關追訴。

  駐省財政廳紀檢監察組督促監督單位研究制定《青海省融資擔保公司監督管理實施細則(草案)》《關于明確地方資產管理公司、典當公司、融資租賃公司、商業保理公司審批(備案、試點)流程的通知》和《關于加強地方資產管理公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司等四類機構監管工作的若干意見》等監管配套制度,研究制定《青海省金融網點監測預警非法金融活動網格化管理工作機制》,著力強化對地方金融機構的監督和管理。

  強化分析研判

  助推打“傘”破“網”


  各派駐紀檢監察組積極發揮“探頭”作用,不斷強化對問題線索的分析研判,增強發現問題的能動性,推動問題線索處置精準化,助推打“傘”破“網”。

  駐省公安廳紀檢監察組進一步規范公安民警涉黑涉惡問題線索的管理和處置,建立專門臺賬、專人負責,嚴查公安民警涉黑涉惡腐敗及“保護傘”等問題。依托陽光警務平臺,公布各級公安機關紀檢監察部門的舉報電話,拓寬公安民警涉黑涉惡腐敗問題線索舉報渠道。緊盯公安機關查處涉黑涉惡案件中徇私舞弊、通風報信、包庇縱容等問題,對案件背后的腐敗問題線索“零放過”。紀檢監察組先后到各專案組進行實地督導檢查,多次赴各市(州)和部分縣(區)進行督導檢查,對工作不力的點名道姓進行批評,督促整改。針對中央督導組反饋的問題,對20個部門主要負責人進行了約談。

  駐省自然資源廳紀檢監察組對去年1月以來受理的行政執法案件和信訪舉報線索進行了起底篩查和梳理統計,排查歷年來信訪舉報案件線索和已查處案件的卷宗,對涉黑涉惡線索移交地方政府掃黑辦或公安部門辦理。把掃黑除惡專項斗爭作為重點督查內容,先后深入海西、海北、海南、果洛、格爾木、德令哈、門源、貴南、瑪沁、班瑪等州、市、縣自然資源局進行了專項督查。

  駐省市場監督管理局紀檢監察組督促局黨組以反饋問題整改為契機,加大工作督導檢查力度,加強線索摸排和專項整治工作。在此基礎上,紀檢監察組對省市場監督管理局掃黑除惡專項斗爭整改落實工作開展情況采取不打招呼、突擊檢查的方式進行專項監督檢查,對存在的問題提出明確要求。
  
  


    
   
  動真碰硬撕破“關系網” 深挖黑惡勢力“保護傘”

  ——海西州紀檢監察機關深入推進掃黑除惡監督執紀問責工作紀實
  

        海西蒙古族藏族自治州各級紀檢監察機關按照中央和省、州掃黑除惡專項斗爭工作部署,堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深入排查問題線索,強化監督執紀問責,動真碰硬撕破“關系網”,深挖黑惡勢力“保護傘”,推動全面從嚴治黨向基層延伸,著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  高點站位 以高度政治

  自覺部署推進專項斗爭


  制定印發《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責工作的實施方案》,明確4大懲治任務和15項具體舉措;

  制定印發《海西州紀委監委掃黑除惡專項斗爭中深挖幕后“保護傘”攻堅行動實施方案》,明確5個方面重點任務,重點部署打擊黑惡勢力“關系網”“保護傘”;

  制定下發《海西州紀檢監察機關與公安機關加強掃黑除惡協作配合工作機制(試行)》,具體規定組織協調、線索排查、線索移送和結果反饋、線索處置、問責追責、報告通報等工作環節;

  制定印發《全州紀檢監察機關在掃黑除惡監督執紀問責工作中的問題清單》,對壓力傳導責任不到位、打傘破網拍蠅力度仍需加強、黨委政府及部門監管不到位等提出明確要求;

  針對中央掃黑除惡第18督導組與青海省委的對接反饋,就共性問題制定15項具體措施,印發百日攻堅行動任務分工,明確4個方面8項具體任務,推進各縣(市)紀委監委工作劃分戰區,實行紀委常委聯點負責制;

  ……

  黑惡勢力是社會毒瘤,嚴重破壞經濟社會秩序,侵蝕黨的執政根基。掃黑除惡專項斗爭開展以來,海西州各級紀檢監察機關通過召開常委會、專題學習會、印發學習貫徹意見等,深入學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神,認真領會中央、省州關于掃黑除惡專項斗爭會議文件精神,各級紀檢監察機關和紀檢監察干部不斷提高政治站位,切實增強掃黑除惡專項斗爭監督執紀工作的政治使命感和責任感。

  “不忘初心、牢記使命”主題教育開展后,引導紀檢監察機關和紀檢監察干部從“三個事關”的高度,深化思想認識、強化使命擔當,進一步增強縱深推進專項斗爭監督執紀問責工作的思想自覺和行動自覺,推動廣大紀檢監察干部政治站位上再提升、責任擔當上再增強。

  6月中旬,州紀委監委微信公眾號“清風海西”發布“州公安局某支隊政委馬某、大柴旦行委公安局紀委書記荊某正在接受紀律審查和監察調查”的消息被引起廣泛關注,這說明人民群眾非常關注掃黑除惡專項斗爭,也釋放了全州紀檢監察機關深挖徹查涉黑涉惡腐敗及其背后“關系網”“保護傘”的強烈信號。

  強化深挖

  “打傘破網”形成強大聲勢


  2016年12月5日,大柴旦地區發生“尋釁滋事案”,在案件筆錄、現場照片、受案材料等一應俱全的情況下,雙方當事人卻私下協商解決,淡化處理了。直到一年多后的恩某惡勢力集團“非法經營案”案發,這起在當地造成惡劣影響的案件才立案偵查,這背后必然有相關公職人員的不作為慢作為。

  在掃黑除惡專項斗爭中,海西州紀檢監察機關認真排查問題線索,重點查處以暴力、威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷干擾正常市場秩序、利用職務之便徇私舞弊、濫用職權、敲詐勒索等問題。對2018年以來全州紀檢監察機關受理的涉黑涉惡問題線索“回頭看”,對已辦結問題線索進行復核,特別是對“查否件”進行分析研判,從中再找突破口,對正在辦理的問題線索全面排查分析,著力發現和查處背后的腐敗和“保護傘”問題。

  州紀委監委主要負責人分赴各地區,深入一線蹲點靠前指揮,及時調度重點案件查辦工作,持續傳導壓力,研究推進措施,幫助解決問題,指導推動“打傘破網”攻堅行動,打破地域層級界限,以案件為導向組建辦案“突擊隊”,創新辦案模式,強化直查直辦、提級領辦和督查督辦,著力查辦了格爾木殷某涉黑案中涉及黨員公職人員問題線索,對5名黨員領導干部涉嫌違紀違法問題立案審查調查;提級直查直辦了大柴旦“恩某惡勢力犯罪集團案件”中公職人員涉嫌違紀違法問題,對涉嫌充當“保護傘”人員立案審查并采取留置措施,在全州形成了“打傘破網”的強大聲勢。

  主辦恩某案件的州紀委監委審查調查室負責人說:“在查辦案件的10個月時間里,每個人身上都有著沉甸甸的壓力和責任,一顆懸著的心從沒有放下過,身體和精神承受著巨大壓力。”今年以來,他領導的辦案組全年只休息了10多天,還包括事假病假。他自己患有胃病,每天都是揣著藥一刻不停地忙著調查取證。“我們既要辦一個成一個,不能給紀檢監察機關抹黑,更要在‘打傘破網’中克服困難,勇往直前,擔當起歷史賦予的使命。”

  強化督促督導

  推動整改落實見真章


  就在前幾天,州紀委監委還召開專題會議,集中約談各縣市紀委監委相關負責同志,指出掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作中存在的不足和問題,確保“打傘破網”百日攻堅行動取得扎實成效,推動監督執紀問責工作不斷深入推進。

  自中央督導組進駐以來,州紀委監委接受中央督導組督辦交辦問題線索6件,立案審查調查13件,給予黨紀政務處分29人,移送檢察機關依法審查起訴5人。

  這組數字的背后是海西州紀檢監察機關助力掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效的堅定決心和信心。

  全州各級紀檢監察機關結合日常監督檢查、重點工作督查以及年度黨風廉政建設責任制專項檢查考核等工作,把落實專項斗爭任務作為優先必檢必查內容,先后4次開展監督檢查,持續傳導壓力,著力壓緊責任,推動各地區黨委、政府切實擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任,壓實政法機關直接責任和相關職能部門單位齊抓共管責任。重點查辦了格爾木殷某涉黑案、大柴旦恩某惡勢力犯罪集團案中黨員、公職人員涉嫌違紀違法及充當“保護傘”問題,對15名涉案人員立案審查調查。

  國慶長假過后,州紀委監委會同州委政法委對格爾木市掃黑除惡專項斗爭進行督導。督導組查看臺賬、座談交流、聽取匯報,了解重要案件查辦進展情況,督促加快加大查辦力度,督導抓緊啟動案件的問責程序,“雖然案件仍在辦理,但事實清楚的要馬上啟動職能部門失職失責問題的問責程序,這是我們此行的主要目的。”州紀委監委黨風政風監督室主任沈永才說,督導組還深入相關成員單位、鄉鎮,按照中央督導組反饋意見和海西州整改方案,督促督導整改落實工作。

  人民戰爭

  掃黑除惡全民參與制勝關鍵


  2019年9月10日,海西州民族文化活動中心廣場,一場由德令哈市委市政府主辦,市紀委監委承辦的黨風廉政建設專場文藝演出激情上演,各單位懸掛橫幅、展出展板,向市民群眾宣傳黨要管黨、全面從嚴治黨、掃黑除惡專項斗爭等工作紀實和成效,營造良好的宣傳氛圍和輿論聲勢。廣大群眾反響熱烈,表示全力擁護掃黑除惡專項斗爭,讓更多黑惡勢力受到打擊,大家共同營造和諧穩定的社會環境。

  掃黑除惡專項斗爭是一場人民戰爭,只有把所有社會資源調動起來,把廣大群眾真正發動起來,才能徹底打掉黑惡勢力“保護傘”,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。海西州各級紀檢監察機關通過報刊、廣播、電視臺等傳統媒體以及微信公眾號、戶外LED顯示屏等新媒體全方位大聲勢宣傳,利用公開大接訪、國家安全宣傳日等活動,面對面向群眾開展宣傳教育,在群眾聚集區印發宣傳圖冊、張貼《關于檢舉揭發為黑惡勢力充當“保護傘”問題線索的通告》和《關于敦促涉黑涉惡黨員干部及國家公職人員限期主動交代問題的通知》,提高全社會知曉率,共發放宣傳資料10000余份,張貼宣傳材料1000余份。

  加大宣傳、強化通報曝光,讓群眾看到了紀檢監察機關懲治黑惡勢力的力度和決心;抽調精干力量,組建辦案“突擊隊”,協同配合查辦是案件取得突破的關鍵所在。

  大柴旦相關部門公職人員涉嫌充當“保護傘”違紀違法案件,是州紀委監委小李抽調參與查辦的第一起案件。在參與談話、制作筆錄、外出調證等各項工作中,西去大柴旦,東奔西寧,40多天時間里每天都奔走在查辦案件的路上,“有一個星期幾乎每天都是凌晨才睡下,辦案的那段時間沒有上下班之分,沒有節假日,整天都泡在辦案點。”抽調結束,說起那段經歷,他仍然覺得累并成長著,忙并收獲著。

  涉惡的村黨支部書記被留置了!

  恐嚇、威脅、滋擾、控制汽車站客源,強行收取客運班車“管理費”、非法斂財百萬元的涉惡犯罪集團倒臺了!

  消息一經傳開,當地群眾和客運市場經營者都拍手稱快,大聲叫好。社會風氣的好轉,讓公眾有了更多安全感;群眾信心的樹立,讓他們自覺投身專項斗爭。

  民心是最大的政治。唯有懲腐拔“傘”,除惡務盡,才能贏得民心。“下一步,我們將加大黨員、公職人員涉黑涉惡問題線索查處力度,做到監督到位、執紀到位、問責到位,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實,更有保障,更可持續。”海西州紀委監委相關負責人堅定地表示。
  
  


 
  壓實政治責任 推動打“傘”破“網”

  ——西寧市紀委監委四措并舉抓好掃黑除惡 專項斗爭督導反饋問題整改紀實

  
        鐵拳打“傘”,守護夏都西寧;利劍破“網”,揚起清風正氣。

  自掃黑除惡專項斗爭開展以來,西寧市各級紀檢監察機關立足自身職責定位,堅決貫徹落實黨中央這一重大決策部署,把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,與政法機關同頻共振、同向發力,嚴懲涉黑涉惡腐敗問題,動真碰硬撕破“關系網”,深挖徹查打掉“保護傘”,切實維護了群眾利益。截至目前,全市共給予黨紀政務處分109人,移送司法機關7人……

  數字的背后,體現了西寧市委的鮮明態度和堅定決心,體現了紀檢監察機關提高政治站位,強化監督執紀問責的擔當。

  數字的背后,是人民群眾有了更多、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

  

  2018年1月,掃黑除惡專項斗爭的號角吹響,一場蕩滌黑惡、清除污垢、摧毀黑惡勢力的風暴在高原古城西寧大地迅速掀起。市紀委監委高度重視,將此作為檢驗“四個意識”牢不牢、“兩個維護”強不強的重大政治任務,主要負責同志先后在市紀委全委會、常委會、全市紀檢監察工作會議等場合,對懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作作出系列安排部署。為更好地推進掃黑除惡專項斗爭,市紀委監委要求全市各級紀委監委把懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題作為“一把手”工程,紀委書記直接上手查處涉黑腐敗及“保護傘”問題,涉惡腐敗及“保護傘”問題由紀委副書記直接參與查辦。各縣(區)紀檢監察機關參照市紀委監委的做法,通過召開部署會、推進會、督促會等方式,層層傳導壓力,逐級壓實責任。

  號令即出,動若風發!在市委的統一領導下,市紀委監委堅持把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務謀劃推進。中央督導組督導問題反饋后,市紀委監委高度重視,切實強化組織領導,成立了市紀委監委落實中央掃黑除惡第18督導組反饋問題整改工作領導小組,由主要領導任組長,牽頭抓總,統籌協調推進工作落實。領導小組下設辦公室,由各常委、委員帶隊,設八個監督組,做好中央督導組反饋問題整改工作及問題線索辦理情況的督導落實工作。進一步明確工作措施,根據《西寧市落實中央掃黑除惡第18督導組反饋問題整改方案》要求,制定市紀委監委落實整改措施,從政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查四個方面逐項落實整改目標、整改時限和整改責任人。同時,按照省紀委要求,制定《掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”百日攻堅工作方案》,在全市各級紀檢監察機關開展“打傘破網”百日攻堅行動,以中央督導組反饋問題整改為重點,緊盯“直接涉黑、袒護包庇、間接助長”三類“保護傘”,對重點線索和案件逐一建立管理臺賬,做到一周一督辦,半月一匯總,確保反饋問題在規定時限內得到整改。市紀委監委先后召開24次研判會議和全市紀檢監察系統掃黑除惡工作例會,研究部署中央督導組反饋問題,結合西寧掃黑除惡專項斗爭工作實際,針對中央督導組和省掃黑除惡執紀問責組交辦的重點督辦案件和市紀委本級受理的未辦結問題線索,建立領導包案制,采取班子成員包案督辦、重點督辦、下沉督導、分工包片等方式,通過工作例會、點對點對接,對重點案件及時分析研判,緊盯不放,提高“打傘破網”的精準度。

  在整改落實中,及時通過召開專題會、案件分析會,聽取工作進展,研究解決問題,推進工作落實。同時,督促相關職能部門嚴格落實監管職責,市紀委主要領導對市交通運輸管理局主要負責人和班子成員進行了談話提醒和集體約談,進一步壓實職能部門主體責任;發揮各派駐紀檢監察組“探頭”作用,將分工聯系的市掃黑除惡專項斗爭成員單位履行責任情況同日常監督結合起來,督促職能部門履行好主體責任。

  為確保涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索“一個都不放過”,市紀委監委找準靶向、主動出擊,核查組全體人員敢于擔當、敢于碰硬,履職盡責、甘于奉獻,放棄節假日休息,夜以繼日,加班加點,經常工作到深夜,他們用實際行動詮釋著紀檢監察干部對黨的絕對忠誠和對人民的滿腔摯愛。

  

  打掉黑惡勢力頭上形形色色的“保護傘”“關系網”,才能凈化黨風政風,使扶正祛邪的正氣更加充盈。全市各級紀檢監察機關堅持問題導向和目標導向,突出整改重點、細化工作措施,做到清單式管理,跟蹤式推動、銷號制落實,確保督導反饋問題整改到位,督導組督辦的案件線索核查全部“清零”、反饋的突出問題整改全部“清零”、問責的問題線索核查全部“清零”。

  全市各級紀檢監察機關充分發揮“信、訪、網、電”四位一體信訪舉報途徑,堅持線上線下齊發力,線上運用網上舉報系統、舉報電話、郵箱、微信公眾號等向廣大紀檢監察干部和人民群眾廣泛宣傳紀檢監察機關組織開展掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”工作的打擊重點、舉報范圍、內容和方式。為擴大舉報面,在公安機關向全社會張貼的通告中增加市紀委監委舉報電話,擴大群眾的知曉率;線下結合“信訪舉報宣傳周”活動,在人員密集場所,通過張貼宣傳標語、發放宣傳手冊、制作宣傳專欄進行廣泛宣傳。制作省紀委掃黑辦發布的《關于敦促涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”的黨員干部和公職人員主動投案交代問題的通告》宣傳海報,張貼在公共場所明顯位置,通過《西寧晚報》連續刊登宣傳《通告》內容,向市公安局、市交通運輸局等8個單位轉發了《通告》,并要求在黨員大會上向全體黨員傳達學習,鼓勵、引導廣大群眾積極檢舉涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題線索,形成了全民動員、廣泛參與、主動監督的濃厚氛圍。自中央督導組進駐以來全市各級紀檢監察機關受理新增問題線索201件。

  嚴格按照“三個絕不放過”要求,深入排查問題線索,強化監督執紀問責,對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索優先辦理、限時辦結,對案情復雜的案件采取提級辦理,集中攻堅,堅決懲治黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗和保護傘。逐案過篩、循線深挖,不讓一個“保護傘”漏網。如在查處朱某被持刀砍傷案中,通過認真調查核實,發現辦案人員存在不認真履行職責的情況。對此,市紀委對相關責任人進行了嚴肅問責,對負有責任的陳某某等4人作出黨紀政務處分,對負有領導責任的4人做出了組織處理。同時,為達到以案促改,健全完善長效機制,向該單位下發了《監察建議書》,責令針對存在的問題,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展自查自糾,舉一反三,并抓好整改,堅決杜絕此類問題再次發生。

  

  心往一處想、智往一處謀、勁往一處使,才能事半功倍。市紀委監委聚焦線索、凝聚合力,加強與上級機關聯系溝通,將上級紀委監委和上級政法機關督辦、交辦、轉辦問題線索作為接收線索的主要渠道。強化協作配合,全市各級紀檢監察機關進一步完善工作機制,按照《青海省紀檢監察機關與公安機關加強掃黑除惡協作配合的工作制度(試行)》和市紀委《關于紀檢監察機關與政法機關在掃黑除惡專項斗爭中加強協作配合的通知》要求,嚴格規范與政法機關在掃黑除惡專項斗爭中工作信息溝通、線索移送、同步辦理、案件會商等具體工作事項,主動加強與公安機關偵辦立案的涉黑涉惡重要案件同步介入、同步核查,深挖其背后公職人員腐敗和“保護傘”問題。整改落實期間,市紀委向省紀委掃黑辦移交問題線索13件15人,向市掃黑辦移交問題線索14件9人。收到全市政法機關移送問題線索52件60人,并有效進行了分類處置。

  市紀委監委統籌各方、形成合力,確保掃黑除惡、打“傘”破“網”同頻共振。各級紀檢監察機關與政法機關主動對接,互通信息,共同研究解決開展掃黑除惡專項斗爭中遇到的困難和問題,合力推動整改工作。其間,全市各級紀委監委對省紀委監委重點督辦的46個重點案件,采取“逐案過篩”的方法,對所有涉案人員進行全面深入摸排,深挖細查有無黨員干部和公職人員存在涉黑涉惡腐敗問題,有無黨員干部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題,確保無遺漏,無死角。如,在核查劉某某減刑案中,通過深挖徹查,使多名違規辦案人員在逐案過篩、循線深挖的過程中現了形,在劉某某減刑案中負有責任,先后對六人立案審查并作黨紀政務處分和組織處理。

  落實“兩個一律”,堅持“一案三查”,對涉黑涉惡問題線索實行快速移交和聯動辦案,對上級督辦件和交辦件以及政法機關移送的問題線索落實責任領導、責任人,成立專案調查組,快查快處,既查處涉黑涉惡違法犯罪組織,又深挖其背后的“保護傘”“關系網”。按照省紀委監委要求,嚴格落實“雙向簽字背書”制度,督促公檢法機關和紀檢監察機關共同對辦理的每起涉黑涉惡案件是否存在公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題進行簽字背書,防止線索遺漏流失。截至目前,共對公安機關偵辦的30起涉黑涉惡案件進行了雙向簽字背書。同時,進一步加大對已處置的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索的復核工作,市本級提級復核7件,縣區復核40件。對市公安機關辦理的宋某某等人涉嫌詐騙案件開展評查,從中發現市司法局下屬公證處1名工作人員的問題線索,對其立案調查后作出了處理。

  

  善除害者察其本,善理疾者絕其源。全市各級紀委監委始終對懲腐打“傘”形勢有著清醒認識,對中央督導組的督導反饋意見,以最堅決的態度、最迅速的行動、最果斷的措施,全力以赴抓好整改落實。責任壓得實,才能使工作緊起來、實起來。市紀委監委充分發揮紀檢監察機關監督執紀問責職能,對未發現涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題以及“零立案”的縣區紀委監委主要負責人進行了集體約談;市紀委監委各監督檢查室把聯系地區黨委政府落實掃黑除惡專項斗爭主體責任作為貫徹中央重大決策部署的主要內容,強化日常監督;各派駐紀檢監察組發揮“探頭”作用,將分工聯系的市掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位履行責任情況作為日常監督重點內容,督促交通運輸、水利、農業農村、城鄉建設、住房保障、教育、民政、政法、自然資源規劃、生態環境、金融監管、公共資源交易等部門,對本部門、本行業2018年1月以來受理的行政執法案件和信訪案件進行“大起底”“大篩查”,認真排查問題線索,深挖公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。用好紀律檢查和監察建議書,整改期間,市紀委監委向市公安局黨委、市交通運輸管理局下發紀律檢查建議書和工作建議,提出具體整改意見,推動行業主管部門堵塞漏洞,加強監管。

  中央督導組問責清單反饋后,市紀委監委召開問責線索安排會,研究部署中央督導組反饋問題,落實整改責任,深化細化整改措施,統籌人員力量,抽調市紀委、檢察院、公安等部門工作人員,組成5個問責線索核查組核查問題線索。同時,每周聽取問責線索進展情況匯報,逐個找“病灶”,開“藥方”,對重要情況處置、案件查辦及時協調調度,持續傳導壓力夯實責任。

  掃黑除惡,務必鐵帚除塵、露頭就打;務必綜合治理,打早打小。西寧市紀委監委負責人表示,在掃黑除惡專項斗爭向縱深發展的關鍵階段,全市紀檢監察機關將持續強化監督執紀問責,為打贏掃黑除惡攻堅戰提供堅強的紀律和作風保障。
  

  
持續發力始終保持“懲腐打傘”高壓態勢

  ——全省紀檢監察機關以中央掃黑除惡督導為契機深化“打傘破網”工作綜述

   
        7月26日,中央掃黑除惡第18督導組向我省反饋了督導有關情況。當晚,省紀委監委就召開專題會議逐條逐項深入分析研判,拿出具體整改措施,明確整改時限和要求,由省紀委監委領導班子成員包片領辦。

  這是全省紀檢監察機關推動中央掃黑除惡督導反饋問題整改的一個必選動作。

  中央督導組反饋問題以來,在省委的統一領導下,全省紀檢監察機關以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺持續推進掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責,2019年6月以來的4個月,全省紀檢監察機關立案查處321人,處理人數是去年同期的4.5倍,“打傘破網”取得了階段性成果。

  凝心聚力,高位推動整改工作

  問題整改不到位決不放過。

  全省紀檢監察機關緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把中央督導反饋問題的整改作為當前重大政治任務,把工作擺進去,把職責擺進去,把自己擺進去,深學細研習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神,認真領會中央掃黑除惡督導組有關整改要求,認識上再提升,站位上再提高,部署上再加強,高位推動整改工作。

  省委常委、省紀委書記、省監委主任滕佳材同志先后3次組織召開專題會議研究推動整改工作,4次對具體問題線索處置作出批示要求。省紀委監委及時研究印發《省紀委監委對中央掃黑除惡第18督導組反饋問題的整改方案》,對6個方面突出問題提出17項整改措施。

  加強與政法機關、職能部門的溝通銜接,主動跟進中央督導組督辦的每一件問題線索,集中時間逐一聽取、分析、研究省紀委專案組和8個市州紀委監委牽頭整改的問題、問責事項以及“打傘破網”重點問題線索辦理進展情況匯報,并對問題線索辦理量大的西寧市和海西、海南、海北州進行實地督導,推動整改工作落實。

  “對中央掃黑除惡督導反饋的問題就是要堅決做到整改不到位不放過、問題不解決不放過、群眾不滿意不放過。”7月27日,在細化整改措施的過程中,省紀委監委掃黑辦負責同志反復強調。

  強化監督,督促整改責任落實

  知責才能明責,明責方能盡責。

  將市州黨委、政府履行掃黑除惡專項斗爭主體責任情況作為日常監督、巡視監督的重點內容,強化監督檢查,推動責任落實。

  將中央督導移交的問責事項分別交西寧、海東等6個市州黨委辦理,讓市州黨委在整改問責工作中切實履行主體責任。

  對中央督導組點名批評的4家省直單位在專項斗爭中搞形式主義、官僚主義的人和事,及時啟動問責程序,問責12人。

  對8個市州紀檢監察機關進行全覆蓋督導,對案件辦理進展緩慢、與政法機關配合不到位的3個市州紀委監委主要負責人進行約談提醒。

  ……

  省紀委監委緊盯整改工作中出現的推進緩慢、“打傘破網”力度不夠等突出問題,通過強化日常監督、及時提醒約談、開展全覆蓋督導、嚴肅進行問責,不斷強化監督,壓緊壓實黨委政府的主體責任,政法機關的直接責任和職能部門的監管責任,做到整改工作責任清、底數明。

  百日攻堅,保持懲治高壓態勢

  什么行業黑惡勢力猖獗,什么領域群眾反映強烈,就重點深挖這個行業、這個領域的“保護傘”。哪個問題重大,哪個案件復雜,就要拿出新招、實招、硬招來啃“硬骨頭”,破“硬堡壘”。

  堅持把查深查透重點案件作為突破口,是深入推進“懲腐打傘”的有效措施。省紀委監委為期3個月的掃黑除惡專項斗爭懲治腐敗和“保護傘”“百日攻堅行動”及時啟動。全省紀檢監察機關集中力量、集中時間、集中精力攻堅克難,實行“打傘破網”百日攻堅行動戰區制,對重大復雜案件打破地域層級界限,加大直查直辦、提級領辦、掛牌督辦力度,查處了一大批涉黑涉惡腐敗的公職人員,形成了強大的震懾。

  西寧市公安機關在偵辦袁某某黑社會組織案的同時,紀檢監察機關及時介入,抽調80名紀檢監察和檢察部門業務骨干成立專案組,由省紀委副書記、監委副主任一線坐鎮指揮,同公安機關協同作戰、深挖徹查。截至目前,專案組已立案審查40人,10余名公職人員因涉嫌腐敗及“保護傘”問題被采取留置措施。

  已經退休的某縣國土資源局原副局長張某某利用職務影響,伙同黑社會組織所屬公司為其子承攬工程被查處,受到留黨察看2年處分,并被降低退休待遇。

  “懲腐打傘就是要穩、準、狠,只要有腐敗問題,只要是‘保護傘’的一個也不放過,即使已經退休了,也要追究到底。”專案組工作人員在談到案件時表示。

  同時,把深挖問題線索也作為攻堅的重點任務,多措并舉全面起底。逐案過篩公安機關查辦的案件,從28起涉黑涉惡案件中核查出120余名公職人員涉嫌腐敗、充當“保護傘”及不擔當不作為問題。充分運用報紙、電視、互聯網以及微信公眾號向社會再次公布紀檢監察機關舉報電話、網址,發動群眾積極舉報。6月以來,全省紀檢監察機關受理的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題信訪舉報同比上升254%。省紀委監委發布《關于敦促涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”的黨員干部和公職人員主動投案交代問題的通告》,5名公職人員向紀檢監察機關投案,2名黨員干部主動向組織說明問題,強大的警示震懾和政策感召作用充分顯現。

  打建并舉,持續深化源頭治理

  “標本兼治、打建并舉是源頭上防范涉黑涉惡腐敗和‘保護傘’問題的治本之舉,我們在深入‘打傘破網’的同時,要及時總結工作經驗,完善制度機制,鏟除黑惡勢力滋生的土壤。”在8月初全省紀檢監察系統黨風政風監督業務培訓班上,省紀委監委黨風政風監督室負責人表示。

  黑惡勢力犯罪案件中不同程度存在的房地產項目串通投標、違法轉包分包等違規違法行為,省紀委監委派駐省住房城鄉建設廳紀檢監察組敏銳地發現了這個問題,督促駐在單位健全完善制度。省住房城鄉建設廳會同相關單位深入調研,《青海省房屋建筑和市政基礎設施建設工程串通投標等違法行為認定處理辦法》《青海省房屋建筑和市政基礎設施建設工程項目經理和總監理工程師在崗履職管理規定(試行)》等制度迅速出臺,從制度層面遏制違規違法問題發生。

  著眼掃黑除惡與反腐敗斗爭一體推進,堅持邊打邊建,對實踐證明行之有效的線索定期調度、研判、報告,紀檢監察機關與公安機關雙向簽字背書,異地交叉辦案、領導包案等做法,及時總結提煉,上升為制度辦法,不斷完善工作機制制度。對全省面上暴露出的突出問題,深入分析研判,查找問題發生的根源,提出紀律檢查建議和監察建議,督促相關部門堵塞制度漏洞。

  正如大家探討交流的一樣,全省紀檢監察機關既注重“打”,持續推動懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作向縱深發展,又注重“建”,不斷總結經驗、建章立制,堅持“三不”一體推進,推動“懲腐打傘”工作高質量發展。
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